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中国古代智囊制度的发展特征及现代启示——傅广宛教授做客“百年

来源:经济与工商管理学院 作者:管理员审核:发布时间:2012-05-15浏览次数:


514日,华中师范大学第98期“百年求索·名师讲坛”在10号楼北楼报告厅如期举行,由我校管理学院傅广宛教授开展一场主题为“中国古代智囊制度的发展特征及现代启示”的讲座。出席活动的有主办学院的研究生辅导员,以及各院的同学。本次讲坛由管理学院、经济学院、政治学研究院、文学院共同承办。

傅广宛教授是国家社科基金重大项目首席专家。现任教于我校管理学院博士生导师,博士后合作导师,是我校公共管理一级学科博士点公共政策量化分析研究方向主持人,中外政治制度国家重点学科成员。全国政策研究会常务理事,湖北省行政管理学会常务理事。先后在《中国行政管理》等权威期刊上发表论文40余篇。2010年获得我校第一届“我心目中的好导师”称号。
傅广宛教授首先对我国古代的智囊制度的发展特征进行概述。傅教授将我国古代智囊制度的发展氛围三个阶段,即古代智囊制度的萌发期、中兴期、鼎盛时期。并分别选择了五个代表时期,即春秋战国时期、秦代、唐代、明代和清代。在萌发期,傅教授主要选取了齐国作为主要研究对象,作为我国古代智囊制度的萌发期,齐国设立了“稷下学宫”,这是我国最早的决策咨询机构,也是我国智囊团的雏形。其具有鲜明的民间性、自组织性、成员与学术的自主性以及各尽其责、自动协调的特点。进入智囊制度的中兴时期,以“秦”、“唐”为代表,秦帝国作为第一个大一统的国家,是我国中央集权确立的朝代。其在智囊制度方面的回应有二:其一,置御史制度与建议制度;其二,设立博士官制度。发展至唐朝,作为我国的鼎盛时期,唐朝的智囊制度进一步发展、完善,使其谏官系统更加成熟精巧,同时成立翰林院。其智囊团最为完备、精巧、严密。
进入智囊制度的鼎盛时期,傅教授引用明朝的开国帝王朱元璋的一句话很好的说明了明朝智囊制度繁盛的原因,朱元璋有言:“人主治天下,进贤、纳谏二者,真切事也。”作为高度中央集权的朝代,朱元璋几乎把权力全部集中于皇帝自己一身,这也造就了智囊制度繁盛的必要性。明朝置殿阁大学士、置六科并使翰林入官,这些无疑使智囊制度得以更好的完善。但是高压的统治还是制约了智囊团真正发挥其应有的作用。清代的智囊制度有了一个完全不同的局面,清代的智囊团以幕府制形式存在,很好的补充了正规官僚制度的不足,被称为“辟召制”。明确的分工成为其最大的特点,也是影响后世最深远的一点。
智囊制度对当代决策咨询机构的启示,傅教授提出了以下几点:一是在组织形式和决策技术方面应适应生产力的变化;二是在职能赋予和政治文化等方面重视决策咨询的独立性;三是在决策咨询的体系构成和政策建议机制等方面进行制度创新。
讲座后,在场的同学们纷纷举手,向傅广宛教授积极提问,傅教授为大家一一解答。在一片热烈的掌声中,本次讲座圆满结束。